Президент Володимир Зеленський підписав резонансний закон №12414, який розширює повноваження генерального прокурора над Національним антикорупційним бюро України (НАБУ) та Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою (САП). Документ опублікували близько 1-ї години ночі у «Голосі України», і вже 23 липня він набрав чинності.
Новий закон змінює низку положень Кримінального процесуального кодексу, що фактично ставить антикорупційні органи в залежність від генпрокуратури. Це рішення викликало жорстку критику з боку частини народних депутатів, антикорупційних структур і громадських активістів.
Нардепи готують подання до Конституційного Суду
Народний депутат Ярослав Железняк вже заявив про намір оскаржити закон у Конституційному Суді:
«Єдине, що можна зробити зараз — це подати подання до КСУ. Для цього потрібно 45 підписів. Під час голосування порушили стільки норм Регламенту, що цього достатньо, щоб знести цей зашкварний закон у суді», — наголосив депутат.
За словами парламентаря, прийняття закону відбулося з численними процесуальними порушеннями, що ставить під сумнів його легітимність.
Що змінює закон
Згідно з документом, генеральний прокурор отримує повний контроль над справами, які розслідує НАБУ:
- отримує доступ до всіх проваджень НАБУ і може передати їх будь-якому іншому прокурору;
- має право вилучати справи з-під юрисдикції НАБУ та передавати іншим органам розслідування;
- може видавати детективам НАБУ обов’язкові письмові вказівки;
- має можливість самостійно закривати справи щодо топпосадовців;
- фактично стає керівником САП з правом делегувати її повноваження іншим прокурорам.
Одночасно обмежуються повноваження САП. Зокрема, її прокурори втрачають можливість самостійно визначати підслідність, а керівник не зможе змінювати апеляційні та касаційні скарги, подані його підлеглими.
Реакція НАБУ, САП і президента
У спільній заяві НАБУ та САП йдеться про руйнування незалежної антикорупційної інфраструктури, створеної в Україні з 2015 року:
«Ухвалений законопроєкт буквально зруйнував антикорупційну інфраструктуру України, вибудувану з 2015 року», — наголосили в заяві.
Водночас у вечірньому зверненні президент Зеленський запевнив, що структура продовжить працювати:
«Антикорупційна структура працюватиме. Тільки без російських впливів і справедливості має стати більше».
Генеральний прокурор Руслан Кравченко, на якого тепер покладаються нові повноваження, заявив, що не має наміру чинити тиск на НАБУ та САП. За його словами, кожен орган діятиме автономно, проте вони «допомагатимуть одне одному».
Наразі триває підготовка конституційного подання щодо скасування цього закону, яке може стати черговим випробуванням для української антикорупційної системи.